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田林:让人大代表再展时代新风采
来源: 作者:刘宏福 发布时间:2018-11-19 15:52:08

    百色新闻网田林11月19日讯(通讯员 刘宏福) 11月8日,百色市人大代表工作经验交流现场会在田林县举行,田林县的经验交流发言引起众多与会者的关注。

    今年以来,田林县人大常委会围绕中心,服务大局,不断探索做好人大代表工作的方式方法,着力打造“四推型”人大代表,以“两基地”为平台,积极为代表履职搭建平台;以“两小组”为载体,不断增强代表履职实效;以“两活动”为依托,让代表工作真正“活”起来、“动”起来,不断打造群众满意的代表工作新亮点,助力乡村振兴,助推打赢脱贫攻坚战,贡献人大力量。

    搭建“两基地”平台,促进代表带富能力新飞跃。一是聚焦脱贫攻坚,建联系群众新纽带。贫困村集体经济是贫困群众实现稳定收入来源的重要支柱和保障。县人大常委会在代表工作中始终聚焦脱贫攻坚,出台《田林县创建基层人大代表创业致富带富“两基地”实施方案》,班子领导深入基层征求代表意见,定期开展联系工作,创新开展人大代表履职“四个一”活动,创建“人大代表创业致富带富培训基地”“人大代表创业致富带富示范基地”(以下简称“两基地”)。目前,全县人大代表共建成了14个“创业致富带富培训基地”和42个“创业致富带富示范基地”,600多名各级人大代表依托该平台,主动履职作为,发挥自身经济能人优势,带动2000多户贫困户脱贫奔康,成为联系人民群众的又一有效桥梁纽带。二是创新联系模式,当带动致富“出头鸟”。县人大常委会把联系“两基地”作为今年开展代表工作的重点,不断强化措施,切实抓出成效。依托“两基地”创建,制定人大常委会联系工作机制,常委会班子成员亲任组长包片联系各乡镇“两基地”,亲自协调部署基地创建和负责开展“培训、走访、座谈、考察”等各项代表活动。基地通过“人大代表+基地+贫困户+农户”的模式,打造一支有实际本领、能带头创业致富、有奉献精神的高素质基层人大代表队伍,使示范点串点成线、连线成带、聚带成群。如利周盘王部落产业旅游移民代表培训基地,该基地共安置建档立卡贫困户35户161人。年内通过开展代表活动,举办芒果种植技术、油茶种植及换冠嫁接技术、火龙果种植技术和清水鸭养殖技术培训班4次,培训人大代表130余人次、贫困户60余人次,为周边群众及贫困户提供就业30余人。三是推动产业发展,做贫困群众贴心人。依托“两基地”创建,各级人大代表小组每季度开展一次代表活动,定期走访收集民情民意、组织开展实用技术培训,以促进产业发展为突破口,做群众脱贫致富的贴心人。今年以来,全县14个“人大代表创业致富带富培训基地”共举办培训班32次,参加培训的人大代表、贫困户及致富能人达980余人次,走访群众及贫困户2000多户。通过“两基地”平台,广大代表成为技术培训的“土专家”、传达民情民意的“通讯员”、政策落实的“宣传员”,成为群众脱贫致富的标杆和榜样。如人大代表岑春华,充分发挥人大代表在产业发展中的示范带头作用,与本村人大代表小组其他成员一起动员村民发展芒果产业。为了打消村民种芒果不赚钱和不会种的顾虑,岑春华与村“两委”成员一道,多方协调让芒果种植能人承包分水屯400亩芒果,作为新宁村芒果产业培训基地,成立芒果种植合作社,为村民提供技术指导和销售渠道。在岑春华代表的示范带动下,新宁村平忠屯有87户(其中贫困户23户)种植芒果,全屯芒果总面积达4300亩,到2020年产量估计达86万公斤,产值达688万元。

    组建“两小组”队伍,实现代表履职能力新突破。为更好地提高人大代表履职成效,县人大常委会针对代表行业结构组成,探索创建专业代表小组,充分发挥专业行业代表的特长,激发代表履职的积极性,取得了良好的效果。一是以业务为核心,组建代表专业指导组。为充分发挥县、乡人大代表的专业优势,县人大常委会研究出台《田林县人大常委会关于组建代表专业小组和开展专业小组活动的意见》,根据代表专业背景、行业特点,由常委会分管领导牵头,组建5个县人大代表专业小组,即城市建设组、法制工作组、财政经济组、教科文卫民族组、农业农村组,每个小组为9至12人,共50人。各乡(镇)根据实际情况组建农业与农村组、脱贫攻坚组、法制工作组、服务企业组、社会民生组等专业小组,每个小组7至9人,共560人。专业小组围绕县委中心工作和县人大常委会年度重点工作,以集体活动方式开展工作,参加县乡人大组织的调研、视察和执法检查活动,列席常委会和相关专工委会议或参加其他活动。代表专业指导小组组建后,充分发挥了代表的专业特长,让“内行人”来监督“专业事”,协助各专工委督办相关领域的建议。通过“内行看门道”,对行业范围内的问题提出针对性和可操作性建议,极大提高了监督工作的质量和实效。二是以法纪为靶向,组建代表执法监督组。此外,我县还依据法院、公安、司法、工商、市政、食药监、财政、审计、扶贫、水利、环保等行业代表,组成代表执法监督专业小组,关注热点、围绕重点、聚焦难点,有计划有针对性地开展活动。年内,县人大代表教科文卫民族专业小组综合运用专题调研、专题询问、会议审议等行之有效的监督方式,对推进县域义务教育均衡发展进行持续监督;县人大代表农业农村专业小组、教科文卫民族专业小组和财政经济专业小组分别对全县扶贫基础设施通屯道路建设情况、健康扶贫工作推进情况和2018年财政扶贫资金使用情况开展了专题调研,形成高质量的专题调研报告,县委主要领导作出批示,给予高度肯定;同时就《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》的贯彻实施情况进行执法检查,把饮用水水源保护工作与当前贫困户脱贫“八有一超”指标任务结合起来,切实加大全县饮用水水源的保护,群众反响良好。三是以实践为标尺,激发代表履职活力。在县级人大代表专业小组成功组建并有效开展活动的同时,各乡镇人大代表专业小组也在全面组建。在形式上,结合专业小组特性,多方式、多途径的组织代表活动。在内容上,重点围绕县委县政府中心工作,以及人民群众关心的热点、难点问题,通过调查研究、工作视察、执法检查、督查等形式,为人大依法审议专项议题、作出决议决定提供参考意见和建议。如:潞城瑶族乡人大代表脱贫攻坚专业小组,针对全乡2018年计划脱贫任务重的问题(734户3095人),专业小组通过走访调研,把走访检查发现的问题形成书面意见、建议转交乡人民政府办理,乡人民政府及时采纳,将驻村“第一书记”和工作队员纳入日常管理和年度绩效考评,加强对驻村“第一书记”和工作队员的管理力度,不断提高工作效能。县人大常委会以代表小组为载体,充分发挥了人大代表的专业特长和基层人大代表的带头致富作用,让贫困户掌握一技之长,也规范了政府的管理工作。目前,全县14个乡镇共组建56个人大代表专业指导小组和代表法纪监督小组,代表人数达560人,开展调研、视察、执法检查等“三查(察)”32次,提出意见建议91条,为全县脱贫攻坚工作贡献了人大力量。

    开展“两实践”活动,推动群众满意度的新飞跃。实践出真知,实践造威望。该县在人大代表和群众之间创新沟通方式,出台《田林县人大常委会深化提升“人大代表之家”活动实施方案》,深入推进代表两大实践活动,不断深化提升“代表之家”,赋予“代表之家”更深厚更有新意的内涵。一是管好“代表之家”,让代表温暖如春。在14个乡(镇)选择基础设施较好、交通便利的14个行政村因地制宜、按照“八有”“九簿一册”的标准建好“人大代表之家”,使代表活动有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料,促进了代表活动经常化、制度化、规范化,让代表获得满满的归属感,人人履职“四个一”,甘当“四推”型,争当“五大员”,为群众与代表之间架起了一座桥梁,使各级人大代表心中有镜子、肩上有担子、活动有路子,大大增强了乡(镇)人大工作的生机与活力。二是常态化开展“代表接待日活动”。为使代表之家真正发挥作用,县人大常委会制定了《人大代表接待日活动工作方案》,明确了代表履职重点。人大代表定期到“家”开展接待选民活动,原则要求每位代表每年开展4次以上的接待活动,了解群众要求和呼声,接待选民来信来访等。乡镇人大对每次活动都实行考勤、履职承诺和履职登记制度,考核成绩不仅作为评选优秀代表的依据,还作为推选、考核村干部的依据。“代表之家”建立以来,田林县各级代表接待选民780余人次,收集选民意见、建议116条,先后帮助选民解难事、办实事89件,促进了一批关系群众切身利益问题的解决。通过“人大代表之家”开展接待选民等活动,使“家”成为倾听群众心声的窗口,做到了代表学习在“家”中、知情在“家”中、议政在“家”中、化解矛盾在“家”中。三是探索开展代表述职活动。开展人大代表向选民述职工作,是加强人大代表与群众联系,不断完善人大代表履职制度,充分发挥人大代表主体作用的一项重要工作。田林人大制定了“人大代表之家”系列工作制度并全面探索铺开,目前14个乡镇均已经开展代表向选民述职活动。通过述职,使人大代表进一步明确了自己的职责和义务,一些平时联系群众少、履行职责不积极的代表找到了差距和不足,思想上有了更大的压力,认识到自己肩负的责任,增强了履职意识和接受监督的自觉性。

(网络编辑:莫萧仟)
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