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东西协作 携手治贫
——深圳龙岗区对口帮扶那坡县工作纪实
来源:百色新闻网 作者:凌箐璐 发布时间:2020-06-16 17:51:51

    百色新闻网通讯员 凌箐璐 

    龙岗,地处深圳东部核心,位列中国“工业百强区”榜首,经济发达。 

    那坡,深居桂西南边陲,是国家级贫困县,也是全国脱贫攻坚主战场之一,脱贫攻坚任务十分艰巨。 

    缘起东西,千里结盟。2016年,按照中央东西部扶贫协作工作的总体部署,龙岗与那坡签署脱贫攻坚帮扶合作框架协议,开启了两地携手共进助推那坡脱贫攻坚进程之路。三年来,相隔千里的两地,通过“东西协作”的模式,紧紧围绕“组织领导、产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、携手奔小康” 六大任务,找准“那坡所需、龙岗所能”的结合点,开展多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作,同心协力为那坡打赢打好脱贫攻坚硬仗提供了强有力支持。 

    组织领导推动有力 

那坡——龙岗对口扶贫协作工作联席会议。

    根据习近平总书记2016年7月20日在银川东西部扶贫协作座谈会上的讲话精神,在精准扶贫战略引领下,2016年底,一纸《东西部扶贫协作和脱贫攻坚帮扶合作框架协议》,将龙岗与那坡紧密联系起来,两地跨越千里结下帮扶情。自建立扶贫协作关系以来,两地结对帮扶精准对接,组织领导紧密联系,彼此之间建立双方党政领导互访、扶贫协作联席会议等制度,成立两地党政对口合作领导小组,明确完善双方帮扶工作机制,深化帮扶协作的具体措施,全面找准对口帮扶协作的最佳结合点,携手聚力共同推进东西部协作提质增效。截至目前,双方先后召开4次扶贫协作联席会议,调研考察互访14次122人。 

    产业合作造血扶贫 

    六月仲夏,一大清早那坡县清华村蚕茧收购站就开始热闹起来,前来交售蚕茧的蚕农排起了长队,脸上挂满了丰收的喜悦。脱贫户黄建华领到了今年的第5批养蚕收入2000元,笑逐颜开:“我们的蚕茧主要是同益新丝绸厂收购的,保护价最低价是15元每斤,其中政府和丝绸厂各补贴两块五,收入还是有保障的。” 

    清华村第一书记麻建强介绍,今年受到疫情影响,那坡同益新丝绸厂通过“公司+合作社+农户”的扶贫模式,与当地政府为蚕农提供蚕茧最低保护价,增强了蚕农抵御市场风险的能力。 

    在清华村桑蚕产业园,一座座标准化大蚕房映入眼帘。“桑蚕产业园是龙岗对口帮扶那坡的示范点项目,这些集体蚕房是龙岗援建的,村民在这里养蚕省时省力,腰包也鼓了起来!”麻建强说,蚕农每年能有2-5万的收入,依靠桑蚕产业很多农户建起了“桑蚕楼”。 

    蚕桑产业不仅是清华村的精准脱贫特色产业,也是那坡县的农业第一支柱产业,目前全县桑园面积达10万亩。 

    产业扶贫是促进贫困地区经济发展和贫困群众脱贫增收的关键核心。在扶贫协作中,龙岗以产业合作为重,聚焦脱贫增收,突出“造血功能”,投入300万元建设那坡桑蚕产业示范园、投入400多万元建成85个大蚕房,新增500亩的示范园,推动那坡桑蚕产业的可持续发展。同时,重点将桑蚕产业作为对口帮扶那坡招商引资的突破口,成功引进桑蚕产业深加工“龙头”企业——深圳同益新中控实业有限公司入驻那坡,在那坡设立并投资建设“那坡县同益新丝路新区丝绸生产线项目”。 

工人在同益新丝绸厂的流水线忙碌

    那坡同益新丝绸科技实业有限公司(简称那坡同益新)是“那坡县同益新丝路新区丝绸生产线项目”的子公司。2019年1月14日,那坡县同益新丝绸厂正式开机投产,实现了那坡茧丝绸生产“零的突破”,也实现了产业扶贫从“输血”到“造血”的转变。该项目总投资3亿元,规划建设用地200亩,设计投入自动化、智能化、信息化缫丝、纺绸、自动生产线20条;规划年产白厂丝500吨、茧丝坯绸800万米。项目全部建成投产后,年销售利润13890万元,可提供就业岗位超800个;年收购蚕茧5000吨以上,覆盖桑园基地10万多亩,可辐射带动2万户以上的农户通过种桑养蚕和进厂就业增收脱贫。 

    据深圳同益新中控实业有限公司常务副总经理刘建云介绍,2018年4月至今年5月,那坡同益新在那坡县收购蚕农的蚕茧175.67万公斤,收购款共7020万元,12091户蚕农直接受益,其中建档立卡贫困户3023户,共受益1766万元。同时,优先招收那坡县内建档立卡贫困劳动力进厂就业。截至今年5月,已招收280人,其中贫困户73名,占在册员工的26.07%。 

    “我文化不高、年纪又大、也没技术,搬迁到这里后,在家门口的扶贫车间打工,一个月有2000多元,还包中晚餐,很满足。”那坡华伟服装有限公司的“扶贫车间”,让57岁的易地扶贫搬迁贫困户莫秀丽没有了搬迁的后顾之忧。 

    除了桑蚕产业,龙岗将自身发展优势与那坡当地资源禀赋有机融合,投入600万元建设那坡·龙岗生态工业园区,同时加强在旅游、服装、玩具、电子等领域的产业转移合作,推进“造血”扶贫。“扶贫车间”正是那坡对接龙岗、承接产业转移的一个注脚。截至目前,龙岗共引导广东辖区内7家企业到那坡投资办厂,引进并援建4个扶贫车间落地那坡,累计实际投入3.4315亿元,共吸纳带动120名建档立卡贫困劳动力到投资企业和扶贫车间就业。 

    劳务协作借力发力 

    “每天差不多可以拿到200块钱,一个月挣到5000块左右的工资,我对这份工作很满意。”在深圳市龙岗精泰盛金属制品有限公司务工的那坡籍劳工黄廷科,最初通过东西部协作劳务专场招聘会独自一人来龙岗就业,现在带动全家齐聚龙岗,夫妻俩在相隔不远的企业分别工作,小孩在龙岗上学,不仅摘掉了贫困户的帽子,家里也建起了楼房。 

    为实现就业扶贫从“大水漫灌”走向“精准滴灌”, 那坡借力东西部扶贫协作,加强与龙岗的劳务协作,多渠道、多途径促进当地贫困群众就业增收。 

    2018—2019年,龙岗、那坡两地人力资源部门共联合举办2场专场招聘会。 2020年,为克服新冠肺炎疫情影响,龙岗、那坡两地人力资源部门提前摸排出那坡劳务输转需求,以网络视频招聘会的新模式,举办了3场龙岗—那坡(龙合)劳务协作“点对点”网络视频招聘会,引进龙岗排水有限公司、华侨城文创投资公司、金洲精工等企业开展劳务输出转移就业,提供管道清疏工、普工、服务员等各类就业岗位,为那坡建档立卡劳力提供“点对点”输送和劳动服务保障。针对疫情期间部分无法返岗务工的异地务工人员,开通“龙岗欢迎你”返程绿道,在3月15日前包车返回深圳的,省内专车费用由政府全额予以补贴,省外每车最高补贴8000元,同时给予稳岗补贴,让打工者获得更多实惠。截至目前,那坡共输出转移到龙岗稳定就业1059人。 

    针对龙岗用工需求,结合那坡农村劳动力实际,本着“就业一人、脱贫一户;创业一人、带动一村”的原则,两地联合努力提高就业技能培训的针对性和有效性,出台了专项职业技能培训补贴政策。2018—2020年,共开展“粤菜师傅”、无人机驾驶、服装加工、丝绸加工技能培训班,共有183名贫困人员参加培训班培训并实现就业。 

    人才支援智志双扶 

    “我是一个东西部协作的传播者,医疗扶贫工作任重道远,我时刻谨记自己来到那坡的使命,我要带领我的团队依托龙岗中心医院的坚强后盾,实实在在地为当地老百姓做一些事情,用先进的医学理念和专业的医疗技术托起边境山区群众的健康梦。”这是龙岗中心医院的大外科护士长兼神经外科护士长周秀红,带领龙岗医疗帮扶团队到那坡县人民医院开展医疗帮扶工作时秉持的初心。 

    2018年7月至今,龙岗优质的医学资源进驻那坡后,使得那坡县人民医院发生了脱胎换骨的变化:ICU(重症加强护理病房)从无到有、腹腔镜微创手术突破普外科发展瓶颈、首例脊柱骨折手术填补骨科领域技术空白、远程医疗信息互联互通,从挂号收费到门诊、手术业务范围以及医疗效率等均得到了提高。这些为当地群众求医问诊带来了极大的便利,有效阻击了因病致贫、因病返贫现象的发生。 

    对口帮扶,人才是关键。紧盯补齐“两不愁、三保障”短板,龙岗与那坡不断拓展扶贫协作领域,以人才交流为途径,通过“走出去”和“引进来”的方式,由单一的经济合作向教育、医疗等社会事业多领域进军,用人才撑起扶贫协作“脊梁”,扶智又扶志。 

深龙小学全体教师与龙岗中学老师合影留念

    立足那坡教育、医疗等群众最关心、需求最急迫的实际问题,针对那坡医疗、教育等专业技术人才紧缺的现状,龙岗联合那坡制定了常态化人才帮扶计划,双方加大支教支医力度,互派专业技术人才开展交流培训和挂职帮扶。截至目前,龙岗共选派47名教师、医生到那坡开展驻点帮扶;那坡共选派324名教育管理人员、教师、医务人员赴龙岗“取经”,通过互学互鉴,为那坡带来了先进的教育医疗理念和前沿的教育医学知识。同时,龙岗支教、支医团队组织开展培训讲座6场次,受训人员469人次,惠及那坡全县各学校、医院。 

    “两地的交流频繁,特别是人才的挂职交流培训,可以让我们学习到龙岗先进的工作理念、思路和方式,为推动那坡发展带来新鲜的经验。”2019年在龙岗区坪地街道挂职党工委委员的那坡县委常委李培嘉说道。 

    互派党政干部挂职,也是龙岗与那坡开展人才交流协作的一个重要内容。2018年以来,龙岗选派4名挂职干部到那坡长期帮扶,分别挂职县委常委、副县长和那坡县对口扶贫协作局副局长,分管东西部扶贫协作工作,为两地经济、社会交流牵线搭桥。那坡选派11名同志赴龙岗相关部门挂职,并组织19期共550名干部赴深圳开展能力提升培训,通过观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴,有力促进了那坡干部观念转变和能力提升。 

    资金支持成效显著 

    城厢镇弄楠村地处石山区,自然条件差,全村共有131户,其中建档立卡贫困户93户,贫困面积大、贫困程度深。村里没有主导产业和集体经济收入,群众依靠传统种植很难摆脱贫困。 

    2019年弄楠村迎来了新变化,村集体建起了养牛合作社,龙岗下达20万元资金帮助村里建设集体养牛牛舍,吸纳贫困户入社,16名贫困户依靠合作社带动走上了种草养牛的新路子。 

“龙岗家园水弄一区”的危房改造项目让苗胞实现“安居梦”

    位于中越边境的百省乡那布村是2020年国务院扶贫办挂牌督战村,龙岗投入帮扶资金帮助那布村水弄一社实施危房改造项目——“龙岗家园水弄一区”,使苗族同胞圆了安居梦。同时,龙岗帮扶实施的人畜饮水、灯光照明工程等一系列项目,帮助当地村民提升了基础设施配套功能和改善了生活环境。 

    东西部协作暖人心,资金帮扶解难题。在脱贫攻坚的关键时期,资金支持为那坡发展注入了经济活力,项目援建为当地群众带来福音。围绕“两不愁、三保障”及兴边富民战略、脱贫产业发展三大主题,龙岗整合东西部协作资金和社会资金,累计投入帮扶资金24957.8571万元,其中财政帮扶资金19311万元;社会帮扶资金5250.862万元;捐物折款395.9951万元;社会帮扶资金援建项目43个,直接带动那坡县1万多贫困人口脱贫出列。 

    同心治贫携手奔小康 

    龙岗—那坡除了持续加强在组织领导、产业、劳务、人才、资金等方面的密切协作,还注重在社会帮扶领域齐头并进,鼓励和引导深圳的企业、社会组织、爱心人士等社会力量参与脱贫攻坚。 

    两地不断深化结对帮扶关系,全力推动乡镇(街道)、村(企、社区)、学校、医院结对。乡镇(街道)层面,龙岗5个街道结对帮扶那坡9个乡镇;村(企、社区)层面,龙岗57家企业、29个社区结对帮扶那坡67个贫困村,实现未脱贫的贫困村结对全覆盖;学校层面,龙岗与那坡结对帮扶学校15所;医院层面,龙岗区中心医院、龙岗区妇幼保健院分别与那坡县人民医院、那坡县妇幼保健院结对。

    同时,东西部协作社会帮扶在教育援助、重大疾病救助、公益扶贫等领域全面开花。2019年9月,由龙岗捐资3000万元援建的那坡县城厢镇深龙小学竣工投入使用,解决了767名适龄学生的入学问题。2019年,龙岗投入355万元在那坡县医保局成立重大疾病救助基金,开展重大疾病救助防止因病返贫;投入200万元,针对那坡县3700多名残疾人开展评残、助具、产业发展、技能培训和党员慰问等方面的帮扶;举办边关徙步行公益活动,吸引广西区内外1200余人徒步爱好者走进那坡,为那坡贫困群众众筹募集资金。截至目前,龙岗动员社会各界向那坡捐款累计5250.862万元,捐物折款395.9951万元。 

    志同道合者,不以山海为远。三年来,那坡与龙岗这一场跨越山海的携手同行,始终聚焦攻坚那坡的深度贫困“堡垒”,随着一个个帮扶项目落地,助推那坡脱贫攻坚交出了一份喜人的答卷:目前,那坡49个贫困村按国定标准出列,19129户77469贫困人口脱贫,贫困发生率下降到2.31%,贫困对象稳定实现“两不愁三保障”。

 

    

(网络编辑:王星琴)
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